浦東6月新設市場主體數恢復至常態水平

????今年3月15日以來，浦東持續深化實施2022年頒布的首部浦東新區法規——《上海市浦東新區市場主體登記確認制若干規定》，通過從行政“許可”到行政“確認”的重大調整，邁出深化商事制度改革的重要一步，為穩定疫情期間和后疫情時代市場主體預期、激發市場活力、助力經濟加快恢復重振發揮了重要作用。目前浦東通過確認制方式共受理登記各類市場主體7000余戶。6月浦東新設各類市場主體3079戶，是5月的4.2倍，已基本恢復至常態水平，經濟活力正快速重新煥發。

????《若干規定》在準入條件上將“商事登記由政府賦予企業市場主體資格和一般經營資格”調整為“對投資意愿真實性的確認”，這一表述調整的背后是商事登記理念的重大變化，明確登記機關依據法定的權限和程序，對市場主體的主體資格和登記事項予以認定并公示，最大限度將經營自主權交還市場主體和市場，準入制度性交易成本大幅降低。

????以往，市場主體在修訂公司章程或內部高管人員出現變更時，均需向登記機關申請辦理備案登記?！度舾梢幎ā吠瞥龊?，“將董事、監事、高級管理人員、市場主體登記聯絡員以及外商投資企業法律文件送達接受人”等系列高頻備案事項調整為“市場主體自主公示”事項。目前，市場主體在相關事項變動之日起20個工作日內，可自行在“一網通辦”平臺填報調整信息，無需再向登記機關申請辦理備案登記。

????《若干規定》首創性提出，在股東登記確認環節不再收取轉讓協議；除法定代表人（執行事務合伙人、投資人）登記外，辦理住所、經營范圍等事項變更時，不再收取股東會決議、董事會決議等文件，相關內部管理材料由市場主體自行留存備查。后續，登記機關則針對相關留存文件的合法、準確、完整性開展“雙隨機、一公開”抽查，督促指導市場主體強化主體責任，依法經營管理。

????《若干規定》在登記流程上進一步優化，明確“材料清單標準化、辦理流程電子化、登記服務智能化”，市場主體通過“一網通辦”平臺即可實現全程線上辦理登記。

????浦東市場監管局相關負責人表示：“在上海市市場監管局的大力支持下，我們加快推進實施《若干規定》，市場主體登記行為從行政許可走向行政確認，自主公示，以及市場主體設立、變更登記的全程網辦，這些政務服務理念的迭代更新，不僅為企業提供了方便，也釋放了我們的行政資源，優化了登記機關的權限和程序，進一步提高了行政效能，是放管服改革的最好實踐”。

????另悉，浦東在加快實施市場主體登記確認制的同時，還持續釋放“立法紅利”，落實好2021年11月起施行的首批浦東新區法規之一——《上海市浦東新區市場主體退出若干規定》，積極暢通市場主體退出通道，目前已有1107戶企業受益并順利退出市場。（朱貝爾）